开放榆林    畅通口岸

榆林市口岸办主任  崔平

当前榆林正处在大开发、大开放、大发展的新的历史时期，社会生产力强势迸发，经济社会健康运行，榆林已经站在了新的历史起点上，新形势、新任务给榆林的对外开放和口岸工作提出了新的要求，也带了新的机遇，加快发展外向型经济对榆林的跨越发展具有非同寻常的意义。口岸工作作为开放型经济发展的重要基础越来越受到各方的关注和各级领导的重视。市委、市政府非常重视口岸工作，在口岸建设中市委、市政府领导多次视察、指导工作。市委书记、市人大主任周一波提出口岸工作要面向世界、面向未来、面向现代化，要高起点、高标准，瞄准沿海地区发达国家的水平，实现跨越式发展，加快推进陆路货运口岸和一类航空口岸申报建设步伐；主管商务、口岸工作的白玉仁副市长经常了解过问口岸工作，认真听取口岸工作汇报，及时解决口岸办经费、设备以及联检大楼基础设施建设征地等问题。强调要做好口岸工作这篇文章，加快陆路货运口岸建设，积极争取一类航空口岸。为适应榆林经济社会发展和改革开放的需要，2006年报经陕西省人民政府批准设立二类榆林陆路货运口岸，同时为了管理好口岸，加强口岸系统单位部门的协作配合，提高口岸通关效率，2006年市委市政府又设立了榆林市人民政府口岸办公室。

3月下旬，市政府口岸办正式授牌成立以来，在市政府、市商务局和省口岸办的领导和支持下，在人员少、任务重、经费短缺、居无定所、困难重重的情况下，工作主动导入，提前进入角色，做了大量工作，打开了局面，收到了显著成效。首先是选择迁入了办公场地。在市邮政局大楼四楼租赁了办公场地，粉刷房子，购置办公车辆、办公用具，招聘、借调了部分人员，开始机关运作；其次加强机关建设。首先是加强学习。对口岸办临时和请调人员进行岗前培训，通过学习考试、综合考察，从中录用优秀人员；再次是加大宣传信息交流工作。利用各种传媒工具，如榆林日报，榆林电视台，榆阳区电视台和杂志、期刊、广告牌匾等向社会宣传口岸和口岸办工作；建立了榆林口岸网站（www.yulinport.org.cn）;印发了多期“榆林口岸信息”，使社会各界企业和群众全方位认识了解了榆林口岸工作，为今后工作合作打好基础；之外积极会同发改委、开发区管委会、土地、规划等部门落实口岸办、海关、检验检疫、边防等联检单位办公生活设施一期工程选址建设，已落实了土地；由省口岸办组织、会同土地、开发区管委会等部门前往青岛、大连、烟台等地考察沿海口岸及通关中心大楼建设，为市联检大楼建设提供有益的经验。为了扩大宣传，口岸办还开展了榆林口岸标识征集工作，揭晓了榆林口岸中标标识。

认真落实科学发展观，以建设西部经济强市为目标，按照建设大口岸、构筑大平台、发展大物流的要求，加快榆林陆路货运口岸的建设。规划在榆林能源化工中心内建设口岸货场及现场查验设施，已完成项目可研、总体规划、货场及现场查验工程设计的前期准备工作。

积极开展在榆林设立航空口岸论证申报工作。市政府成立了榆林航空口岸建设协调领导小组；市口岸办又组织市发改委、土地及中省驻榆相关单位赴银川考察了银川河东机场航空口岸申报建设工作，又参加了省政府组织的中东航空口岸考察团，赴阿联酋迪拜考察了航空口岸建设情况，取得了许多成功经验和做法，经过几个月的准备，市口岸办起草并形成了《榆林一类航空口岸及其附属设施项目可行性研究报告（征求意见稿）》，参加了省口岸办组织的省政府相关部门和中央驻陕查验单位领导、专家参加的评审会，得到了与会人员的一致肯定，正在修改上报。

今年口岸办还与青岛市政府口岸代表团、连云港市口岸管理委员会代表团在榆林共同签署了口岸跨区域合作框架协议。为沿海口岸功能向榆林口岸延伸迈出了实质性的步伐，也为口岸系统单位建立跨区越合作打下了基础。

加强了与驻榆查验单位和相关部门的联系。市口岸先后组织人员深入中省驻榆查验及相关单位、企业了解考察调研货物出入境查验以及榆林航空、陆路货运口岸申报建设存在的问题，掌握了大量一手资料，形成了调研报告，与相关单位初步建立了合作关系，商议建立了联席会议制度、定期通报制度和信息交流制度等。

新组建的榆林市口岸办，将按照市政府要求，以优化口岸通关环境，提升口岸功能，扩大口岸贸易为中心，在发挥地缘优势、资源优势的基础上，加大口岸建设力度，更新管理观念，改革管理制度，创新管理手段，提高管理效率，为榆林的经济贸易活动创造一个简化的、协调的、透明的、有吸引力的投资环境，努力把榆林口岸建成依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学的和谐环境，确保榆林市口岸贸易发展的畅通、文明、高效，为发展外向型经济做出新的贡献。